日前，國務院常務會議明確提出要“切實規(guī)范新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭秩序”，這一政策導向?qū)ξ覈履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)產(chǎn)生全方位、多層次的深遠影響。
目前，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)在已經(jīng)成為全球市場的領(lǐng)導者。中國新能源汽車產(chǎn)銷量分別為1288.8萬輛和1286.6萬輛，同比增長分別為34.4%和35.5%，占中國汽車新車總銷量的40.9%。2024年全球新能源汽車銷量為1823.6萬輛，中國占比達70.5%，較2023年的64.8%進一步提升。中國對全球新能源汽車銷量增長的貢獻度為93%，遠超其他國家（如美國、德國等）。同期，歐洲和美國新能源汽車銷量分別為289萬輛和157萬輛，合計占全球約24.5%。
中國新能源市場的領(lǐng)先優(yōu)勢可見一斑。隨之而來的就是新能源汽車各種非理性競爭現(xiàn)象日益凸顯。比如價格戰(zhàn)愈演愈烈，部分企業(yè)為爭奪市場份額，不惜以低于成本的價格銷售產(chǎn)品，導致全行業(yè)利潤率持續(xù)下滑。另一個突出問題是供應鏈壓力的加劇。
從全球視野來看，中國車市正處于從“高增長”向“高質(zhì)量發(fā)展”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段。國務院此次政策調(diào)整既是對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)亂象的糾偏，建立可持續(xù)發(fā)展的競爭秩序，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和附加值，全力應對國際競爭新格局。
多個部門整頓
在此次國務院常務會議之前，就已經(jīng)有工信部、商務部、發(fā)改委等主管部門對中國新能源車市的發(fā)展亂象進行了整頓。工信部表示將配合相關(guān)部門開展反不正當競爭執(zhí)法，重點查處低于成本價傾銷、虛假宣傳等行為，并加強產(chǎn)品一致性抽查，確保企業(yè)合規(guī)經(jīng)營；發(fā)改委明確批評“內(nèi)卷式競爭”突破市場底線，強調(diào)需整治低價傾銷、制假售假等行為，并重點核查車企拖欠供應商賬期問題（部分賬期高達200天）；商務部針對“零公里二手車”（即新車降價偽裝成二手車銷售）等亂象，要求車企規(guī)范銷售行為，禁止通過虛假手段規(guī)避價格監(jiān)管。
汽車上下游產(chǎn)業(yè)鏈長、技術(shù)密集、固定投資較高，無序價格戰(zhàn)的長期持續(xù)，導致產(chǎn)業(yè)上下游效益下降，還會削弱研發(fā)投入能力、引發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量隱患。我們來看一組數(shù)據(jù)，2024財年（2024年4月-2025年3月）豐田汽車的凈利潤為4.77萬億日元（約合人民幣2364億元），而中國前七大車企（、上汽、廣汽、吉利、長城、北汽、）的利潤總和僅為803億元人民幣，為豐田的34%。豐田的單車利潤為13萬元人民幣，而中國品牌的單車利潤僅為8000元。
同時，中國汽車行業(yè)在2024年的利潤率為4.3%，已經(jīng)低于下游工業(yè)企業(yè)6%的平均水平。到了2025年一季度，利潤率進一步下滑至3.9%，這足以說明非理性競爭現(xiàn)象已對行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴重威脅。從產(chǎn)業(yè)鏈視角看，整車企業(yè)，只有少數(shù)幾家頭部盈利，而絕大部分企業(yè)則陷入了增量不增利的泥潭，這顯然是發(fā)展失衡；從上下游來看，上游零部件利潤長期低毛利甚至零毛利，下游經(jīng)銷商：84.4%遭遇價格倒掛，60.4%的倒掛幅度超過15%。這不是在壓縮經(jīng)銷商利潤空間，而是在加劇經(jīng)營風險。
從商業(yè)本質(zhì)來說，有利潤才有一切。即使暫時沒有利潤，但要看到盈利的路徑。現(xiàn)在看來，這兩條哪條也不占啊。
最高級別定調(diào)
國務院常務會議明確提出，要加強成本調(diào)查和價格監(jiān)測，強化產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查，督促重點車企落實好支付賬期承諾。同時，著力健全規(guī)范競爭的長效機制，加強行業(yè)自律，更好發(fā)揮標準引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級作用，引導企業(yè)通過科技創(chuàng)新、提升質(zhì)量等增強競爭力。
特別是督促重點車企落實好支付賬期承諾這一條，直指當前產(chǎn)業(yè)鏈中愈演愈烈的賬期延長問題，這一問題已嚴重威脅到中小供應商的生存與發(fā)展。在過往的激烈競爭環(huán)境下，整車企業(yè)為降低成本、轉(zhuǎn)移壓力，對供應商往往采取擠壓策略，導致整零關(guān)系緊張，信任基礎(chǔ)薄弱。
數(shù)據(jù)顯示，此前部分供應商的賬期已被延長至120天甚至更長，導致大量中小企業(yè)不得不通過高成本融資維持運營，嚴重削弱了其研發(fā)投入和能力建設(shè)的基礎(chǔ)。中鋼協(xié)甚至在公開文件中明確要求鋼鐵企業(yè)堅持“三定三不要”原則（以銷定產(chǎn)、以效定產(chǎn)、以現(xiàn)定銷），堅決抵制車企拖欠貨款的行為，并呼吁全行業(yè)執(zhí)行“不給錢不發(fā)貨”政策。
而在新的政策框架下，行業(yè)將被引導建立長期互信的整零合作關(guān)系，這有利于形成“大河有水小河滿”的良性局面。企業(yè)從無序的價格競爭轉(zhuǎn)向技術(shù)競爭以及規(guī)范競爭，同時釋放自身創(chuàng)新活力，提升綜合競爭實力。以智能化為例，中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2025年搭載L2+級以上智能駕駛系統(tǒng)的車型占比將達62%，智能化已從可選配置升級為核心競爭力。
目前，在有關(guān)部門出手整頓無序價格戰(zhàn)之后，中國車市已經(jīng)發(fā)生了積極的變化。數(shù)據(jù)顯示，2025年6月全國乘用車零售208.4萬輛，同比增長18.1%，刷新歷年6月銷量紀錄的這一增長，"并非靠一輪新的'價格戰(zhàn)'推動"。這表明政策在引導市場回歸理性方面已開始發(fā)揮作用。新勢力頭部品牌集中資源于技術(shù)價值、智能體驗和服務優(yōu)化，傳統(tǒng)車企則加速數(shù)智化轉(zhuǎn)型，強調(diào)平臺架構(gòu)與生態(tài)布局，而不是像以前那樣把降價掛在嘴邊。
當然，非理性競爭的問題雖然得到整治，但是有些新能源品牌的發(fā)展和地方保護主義是息息相關(guān)的。如何全國一盤棋，就需要頂層設(shè)計與基層創(chuàng)新相結(jié)合，制度約束與激勵引導相協(xié)調(diào)。才能真正讓中國新能源汽車在全球競爭中贏得更大的優(yōu)勢。
隨著國務院常務會議"規(guī)范競爭秩序"的定調(diào)，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)正迎來從規(guī)模擴張向質(zhì)量躍升的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折。這一轉(zhuǎn)型不僅是應對當前價格戰(zhàn)、賬期延長等亂象的必然選擇，還是為產(chǎn)業(yè)參與全球競爭提供制度性話語權(quán)。